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行賄與受賄，一個(gè)花錢(qián)辦事一個(gè)為錢(qián)獻身 |
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| 時(shí)間：2010-3-13 |
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“在司法實(shí)踐中，大量行賄人不被處罰的問(wèn)題，影響惡劣，危害很大�！痹诖舜稳珖舜髸�(huì )上，來(lái)自安徽的全國人大代表汪春蘭帶來(lái)了一份《關(guān)于結合<聯(lián)合國反腐敗公約>完善我國賄賂犯罪立法的議案》。（3月12日《中國青年報》）
行賄和受賄不僅不同罪不同罰，而且行賄罪與受賄罪在處罰上也極不對稱(chēng)。我國刑法立法和執法對行賄罪與受賄罪在刑罰處罰上輕重迥異，可謂“陰陽(yáng)兩地”、“一生—死”。
現實(shí)中，類(lèi)似查處行賄受賄尷尬的還有諸如打擊賣(mài)淫嫖娼。有關(guān)部門(mén)在掃黃的時(shí)候，往往拘留或判刑的都是“小姐”，嫖客一般都是交了罰款走人。正因為“創(chuàng )收”的沖動(dòng)大于嚴格執法的熱情，所以才有了色情市場(chǎng)的“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。如果對嫖客也都予以拘留或判刑，那么一定會(huì )震懾一大批。一個(gè)巴掌拍不響，沒(méi)有了買(mǎi)方市場(chǎng)哪里還會(huì )有賣(mài)方市場(chǎng)？
一個(gè)花錢(qián)“辦事”，一個(gè)為錢(qián)“獻身”。行賄人和受賄人也如同嫖客與“小姐”關(guān)系一樣，也是相輔相成的統一體，我們在查辦行賄和受賄的時(shí)候就必須“兩手抓，兩手都要硬”：要讓受賄人不敢受賄，也要讓行賄人不敢行賄；要讓受賄人無(wú)賄可受，也要讓行賄人無(wú)賄可行。要打擊受賄犯罪，也要打擊行賄犯罪；沒(méi)有了行賄犯罪，哪里還會(huì )有受賄犯罪？
或許有人會(huì )強調，如果嚴厲處罰行賄人，就會(huì )給我們查處受賄人增加難度，這樣就是在保護受賄犯罪。不能說(shuō)這樣的擔心沒(méi)有道理，但這只是從司法功利的角度考慮。
由于查處受賄人的難度較大，大都是“一對一”的證據，辦受賄案時(shí)往往從查行賄入手，需要通過(guò)行賄人提供的事實(shí)去證實(shí)受賄人的犯罪事實(shí)。因此，辦案人在做行賄人工作時(shí)常會(huì )給予一定政策上的從寬，有的在心理上還會(huì )給予一定的寬容；另一方面是出于認識上的偏狹，認為行賄人是有求于人，受賄人是人求于我，認為受賄危害大于行賄。
殊不知，行賄人也不是天生的受害者。不排除有的受賄人是主動(dòng)索賄，但相當多的受賄人卻也是“受害者”�？梢赃@么說(shuō)，大多數行賄人（包括捐客）多是自愿的“尋租者”，是“加害人”，是不達目的不罷休、專(zhuān)�！坝辛芽p之蛋”的“蒼蠅”。
沒(méi)有了嫖客哪里還會(huì )有什么“小姐”？有行賄必有受賄，而有受賄也必有行賄。在犯罪學(xué)上，行賄與受賄是一種“一對一”的對合關(guān)系。許多國家基于對賄賂犯罪性質(zhì)的認識，將行賄受賄同罪同罰，甚至有的國家將行賄稱(chēng)為“積極腐敗”，而稱(chēng)受賄為“消極腐敗”。
當然，如果我們真的要嚴厲處罰行賄人，就會(huì )在查處行賄受賄的過(guò)程中遇到這樣那樣的阻力，但是，“執法必嚴，違法必究”，“阻力論”顯然不能成為不追究行賄行為人刑事責任的理由。 |
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