近日，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢在中國環(huán)境保護工作會(huì )議上透露，2009年環(huán)保部共接報陜西鳳翔等12起重金屬、類(lèi)金屬污染事件。這些事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標，引發(fā)32起群體性事件。周生賢承諾，官方將全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區域的環(huán)境隱患，確定重點(diǎn)防控區域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，集中解決一批突出問(wèn)題;積極開(kāi)展土壤污染修復試點(diǎn)，綜合治理重金屬超標土地。2010年，中國將集中力量綜合整治重金屬污染問(wèn)題。

　　美國毅博科技咨詢(xún)有限公司（Exponent）擁有43年的災難和產(chǎn)品安全事件調查經(jīng)驗，他們參與了包括美國挑戰者號航天飛機失事調查，“9·11”恐怖襲擊后世貿大樓現場(chǎng)調查，卡特里娜颶風(fēng)災后的新奧爾良恢復重建，從家用電器、日常消費品到汽車(chē)等產(chǎn)品的重大召回等事件。他們在重金屬污染方面的調查經(jīng)驗或將有助于中國整治相關(guān)問(wèn)題。為此，《科學(xué)時(shí)報》記者采訪(fǎng)了該公司的相關(guān)專(zhuān)家。

　　“多方參與”是解決環(huán)境污染的最好辦法

　　Michael R. Garry博士是美國毅博公司研究毒理學(xué)和機械生物學(xué)的經(jīng)理毒理學(xué)家。他告訴記者，對人類(lèi)健康造成危害的重金屬污染主要有兩類(lèi)，一是由于環(huán)境污染造成的漸進(jìn)或突發(fā)的健康危害，二是與固定職業(yè)有關(guān)的重金屬污染危害。重金屬對環(huán)境造成污染的主要污染源是采礦、冶煉、焊接、電鍍、礦石粉碎等，通過(guò)水體、空氣排放造成污染。

　　作為美國毅博公司環(huán)境科學(xué)業(yè)務(wù)部主任、首席科學(xué)家，在Walter J. Shields博士的職業(yè)生涯中，印象深刻的一起重金屬調查事件，是美國某冶煉廠(chǎng)的鋅冶煉爐關(guān)閉后依然對當地居民存在著(zhù)健康威脅。盡管鋅冶煉爐關(guān)閉后，沒(méi)有繼續向環(huán)境中直接排放重金屬，但當地政府仍然很擔心周?chē)�土壤和粉塵中的重金屬（鉛、鎘、砷）含量超標。

　　由于美國的法律強制要求工廠(chǎng)必須對周邊造成污染的環(huán)境進(jìn)行凈化處理，即便工廠(chǎng)關(guān)閉也仍然負有相應的責任。于是，美國毅博公司作為第三方專(zhuān)業(yè)機構被邀請參與調查。Shields博士參與了當年這項工作，他向記者介紹了當時(shí)的調查情況。

　　“我們從當地居民住宅附近開(kāi)始，在距離冶煉廠(chǎng)一定范圍內收集土壤表層樣本并進(jìn)行分析。對于那些位于表層土壤重金屬含量超標區域的房屋，我們還收集了這些房屋室內粉塵的樣品。然后，根據重金屬（鉛）含量的分析結果進(jìn)行風(fēng)險分析，以決定附近土壤是否要進(jìn)行凈化處理。風(fēng)險分析給出的結論是：任何重金屬含量超過(guò)900ppm的庭院表層土壤都要被移除并填埋，然后在原處重新覆蓋新鮮土壤，表層種植草皮�！�

　　在鋅冶煉爐調查事件的實(shí)際操作過(guò)程中，對于必須進(jìn)行凈化的最低污染物含量的認定、是否有必要進(jìn)行凈化處理等問(wèn)題產(chǎn)生了一些爭議�！肮�業(yè)界會(huì )遵照法律要求操作，但是從經(jīng)濟角度考慮，他們也不傾向于作過(guò)多投入�！盨hields說(shuō)。如果工廠(chǎng)有異議，他們需要向管理部門(mén)提交基于科學(xué)調查分析的申辯材料。如果管理部門(mén)認為工業(yè)界的申辯在科學(xué)上是站不住腳的，就會(huì )勒令他們啟動(dòng)環(huán)境清理程序。在美國，出于維護良好公眾形象的考慮，工業(yè)界都愿意在環(huán)保方面有好的表現。另外，如果它們在環(huán)境保護方面表現不好，顧客可能不會(huì )繼續購買(mǎi)它們的產(chǎn)品;持股人也會(huì )選擇不繼續持有它們的股票。Shields認為，美國公眾強烈的環(huán)保意識也是促使工業(yè)界重視環(huán)境問(wèn)題的另一個(gè)重要原因。

　　Shields強調，當地居民參與了處理的各個(gè)步驟，工業(yè)界參與了土壤清理，相關(guān)調查機構和管理部門(mén)也參與整個(gè)事件�！罢麄�(gè)過(guò)程的關(guān)鍵在于要讓相關(guān)各方參與到整個(gè)過(guò)程的規劃、執行以及后續的調查和清理程序中去�！盨hields認為，這是處理問(wèn)題最好的辦法，因為各方都會(huì )從自己的立場(chǎng)出發(fā)，在調查中扮演適當的角色。無(wú)論是在企業(yè)被要求依此方式開(kāi)展環(huán)境調查、評估和治理的歷史較長(cháng)的美國，還是在其他國家，第三方專(zhuān)業(yè)調查機構都需要跟當地政府、監管機構保持合作，尋求當地高校的幫助以獲得必要的實(shí)驗、技術(shù)方面的支持，同時(shí)還要跟當地民眾保持良好的溝通和有效的交流�！耙�讓各方覺(jué)得自己在整個(gè)事件中都有發(fā)言權，積極配合，這是很重要、很有效的手段�！盨hields強調。

　　強勢的法案需要客觀(guān)的科學(xué)依據

　　在上世紀70年代初期，美國在金屬冶煉污染防范的立法進(jìn)展是很緩慢的。Shields認為，隨著(zhù)上世紀70年代美國陸續出臺了一系列環(huán)境法案，以及強制使用無(wú)鉛汽油，環(huán)境管理部門(mén)逐漸強大，有充足的經(jīng)費來(lái)執行相關(guān)法規。工業(yè)界也開(kāi)始采用避免空氣污染的設備，經(jīng)濟上難以承受采用新設備的工廠(chǎng)不得不關(guān)閉，由此，美國的環(huán)境污染程度才從整體上開(kāi)始好轉。

　　美國于上世紀80年代通過(guò)的《超級基金法》（Superfund Law）規定：產(chǎn)生或轉移、擁有廢物的個(gè)人或公司應承擔清理有害廢物場(chǎng)的責任，換言之，即使有害廢物產(chǎn)生于30年前或更久遠，仍應為之負責。Shields認為，這也是促使美國的環(huán)境污染程度得以迅速改善的法律保障。政府可以通過(guò)該法律對污染者征收重稅，籌集經(jīng)費對一些已經(jīng)難以界定責任人的多年前的環(huán)境污染進(jìn)行治理，例如造成污染的工廠(chǎng)已經(jīng)不存在。另外，根據該法律，任何公司即便僅僅使用某設備一年，50年之后，如果該公司是唯一存在的同類(lèi)公司，該公司也要承擔清理此設備造成污染的100%的責任�！斑@是一部很強勢的法律，確保了很多污染場(chǎng)所被順利清理，也由此產(chǎn)生了很多環(huán)境保護方面的專(zhuān)業(yè)人士�！盨hields說(shuō)。

　　由于環(huán)境污染問(wèn)題持續時(shí)間往往很長(cháng)，很多污染事件的主體后來(lái)消失了。因此，盡管美國現在的環(huán)境污染事故減少了，但Shields認為，相關(guān)的污染糾紛還會(huì )存在。例如，他曾參與的一項調查，其事件主體一家冶煉廠(chǎng)早在上世紀70年代就關(guān)閉了，但附近的土壤存在著(zhù)砷污染問(wèn)題。由于工廠(chǎng)關(guān)閉、相關(guān)人員撤離，附近居民沒(méi)有獲得補償，而污染程度并沒(méi)有嚴重到需要監管機構展開(kāi)調查。不過(guò)，在美國，居民仍有權就此提起民事訴訟，聘用律師就污染事件起訴原來(lái)開(kāi)辦工廠(chǎng)的公司。在這種情況下，毅博公司參與進(jìn)行了一系列科學(xué)調查，論證造成污染的責任人，以及污染程度是否足以對周?chē)�居民的健康產(chǎn)生影響，為民事訴訟提供了第三方客觀(guān)的科學(xué)證據。

　　除了在美國的業(yè)務(wù)，毅博公司還將他們的經(jīng)驗帶到了海外相關(guān)領(lǐng)域的事故調查中。Shields曾在東南亞參與調查當地一起山區礦井造成的重金屬污染事件。污染源通過(guò)水體和空氣對周?chē)�產(chǎn)生污染。其中部分污染物可能因此累積到附近養殖場(chǎng)的動(dòng)物體內，并且通過(guò)食物鏈的形式進(jìn)入人體造成危害。這種重金屬污染形式也是非常值得關(guān)注的。

　　然而，在發(fā)展中國家，經(jīng)濟因素比環(huán)境因素更受到重視。Shields了解到，例如非洲國家的很多地方居民飽受金屬冶煉廠(chǎng)排放造成的鉛污染帶來(lái)的嚴重危害。

　　“我們聽(tīng)說(shuō)了中國2009年發(fā)生的金屬冶煉廠(chǎng)污染事件�！盨hields認為，可以通過(guò)安裝排放凈化除塵設備的方法來(lái)對排放氣體中的微小粒子加以控制，但是由此產(chǎn)生的設備本身的費用以及設備操作維護的人力成本可能對企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)顧慮。如果從美國的經(jīng)驗來(lái)考慮，首先要做的就是改進(jìn)冶煉爐的空氣污染防控設備。他相信，毅博公司對復雜問(wèn)題提供支持的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗，在中國將會(huì )發(fā)揮作用。他們已經(jīng)擁有一些與中國同事開(kāi)展工作的經(jīng)歷，隨著(zhù)中國企業(yè)、社會(huì )的發(fā)展，他們希望能夠在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展重要的合作。