各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，中國環(huán)境監測總站：

　　為統籌安排2010年全國環(huán)境監測工作，根據國家環(huán)境管理工作要求，我部制定了《2010年全國環(huán)境監測工作要點(diǎn)》（包括2010年國家環(huán)境監測方案）�，F印發(fā)你們，請認真落實(shí)相關(guān)工作。

　　2010年是“十一五”環(huán)保規劃實(shí)施的最后一年，環(huán)境監測任務(wù)十分繁重，請結合各自實(shí)際，合理安排，確保國家環(huán)境監測任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為探索中國環(huán)保新道路做出貢獻。

　　根據環(huán)境保護法律法規和政策，開(kāi)展環(huán)境監測工作是各級人民政府對轄區環(huán)境質(zhì)量負責的重要方面，是履行環(huán)境監督職責的重要手段，是環(huán)境保護工作的重要任務(wù)。各級環(huán)保部門(mén)要高度重視環(huán)境監測工作，認真組織開(kāi)展轄區內的環(huán)境監測工作，努力實(shí)現說(shuō)得清環(huán)境質(zhì)量現狀及其變化趨勢、說(shuō)得清污染源排放狀況、說(shuō)得清潛在的環(huán)境風(fēng)險，真實(shí)反映環(huán)境保護工作的成效，為政府決策和環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，為公眾了解環(huán)境狀況提供環(huán)境監測信息。

　　國家將進(jìn)一步加大環(huán)境監測立法、政策、制度、規劃和能力建設工作的力度，出臺《環(huán)境監測管理條例》的配套政策，完善環(huán)境監測制度，加快環(huán)境監測技術(shù)規范的研究和編制，加強環(huán)境監測質(zhì)量管理工作，建立統一的環(huán)境監測信息發(fā)布機制，定期公布重點(diǎn)流域和環(huán)保重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量狀況，使環(huán)境監測在環(huán)境管理工作中發(fā)揮最大的作用。2010 年是“十一五”規劃實(shí)施的最后一年，各項考核工作任務(wù)繁重，需要大量的環(huán)境監測數據作為依據，各級環(huán)保部門(mén)要盡早整理和分析環(huán)境監測數據，編制各類(lèi)環(huán)境監測報告，為考核“十一五”環(huán)境保護工作提前做好準備。

　　一、深化環(huán)境質(zhì)量監測工作

　　開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測是掌握和評價(jià)空氣、地表水、噪聲、輻射、固體廢物、土壤和生態(tài)等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，是環(huán)境補償機制實(shí)施的關(guān)鍵，是考核保護環(huán)境工作成效的依據。

　　1.建立和完善環(huán)境質(zhì)量監測制度。各級環(huán)保部門(mén)要盡快建立和完善本行政區內的空氣質(zhì)量、酸雨、沙塵天氣對空氣質(zhì)量影響、地表水水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)、噪聲、輻射、界河水質(zhì)、重點(diǎn)污染區的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境質(zhì)量等監測制度，制定本行政區環(huán)境要素的監測方案，并組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測工作。下級環(huán)保部門(mén)制定的環(huán)境監測方案應報上一級環(huán)保部門(mén)備案。

　　2.加強 “十一五”規劃目標考核監測和環(huán)境質(zhì)量監督監測工作。各級環(huán)保部門(mén)要對照國家和地方的“十一五”環(huán)境保護規劃中確定的環(huán)境質(zhì)量約束和考核指標有針對性地開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測工作，用環(huán)境質(zhì)量監測數據反映“十一五”環(huán)境保護工作的成效。特別是建立了環(huán)境補償機制的地方，更需要加強環(huán)境質(zhì)量的監測工作。同時(shí)要加強空氣中的二氧化硫、地表水中的高錳酸鹽指數的監測，根據其濃度變化驗證主要污染物總量減排工作的成效。

　　3.開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量監測。農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點(diǎn)�。ㄊ校┖土腥胫醒朕r村環(huán)保資金“以獎促治”的村莊（鄉、鎮）按照要求開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測。各地可根據情況開(kāi)展農村環(huán)境監測試點(diǎn)，充分發(fā)揮縣級環(huán)保部門(mén)的作用，用城市環(huán)境監測技術(shù)和力量帶動(dòng)農村環(huán)境質(zhì)量監測工作，努力做到統籌城鄉環(huán)境監測工作。

　　4.實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測數據。近年來(lái)地方環(huán)保部門(mén)建設了大量的空氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)的自動(dòng)監測系統，要加強對自動(dòng)監測設備的維護和保證數據的準確，充分發(fā)揮自動(dòng)監測設備在預警監測方面的作用。同時(shí)向全社會(huì )實(shí)時(shí)發(fā)布自動(dòng)監測數據，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾的環(huán)境知情權，提高環(huán)境監測信息服務(wù)效能。

　　二、抓好污染源監測工作

　　污染源監測是為了掌握排污單位排放污染物的種類(lèi)、濃度和數量的監測活動(dòng)，污染源監測是環(huán)境管理工作的基礎。

　　5.做好污染源監督性監測工作。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉節能減排統計監測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36 號）中的《主要污染物總量減排監測辦法》的要求，各級環(huán)保部門(mén)要繼續做好污染源監督性監測工作，保證完成國控污染源監督性監測工作，同時(shí)各級環(huán)保部門(mén)也要開(kāi)展對地方監管的企業(yè)污染源監督性監測工作，并依據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門(mén)關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕61 號）和《2010年國控企業(yè)重點(diǎn)污染源名單》對重金屬污染源開(kāi)展監測工作。有條件的地方要積極開(kāi)展污染源排放二氧化碳等溫室氣體的監測工作。

　　6.加強國控企業(yè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監測數據有效性審核工作。各級環(huán)保部門(mén)要認真開(kāi)展國控企業(yè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監測數據有效性審核工作，按照環(huán)境保護部發(fā)布的《國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源自動(dòng)監測數據有效性審核辦法》組織實(shí)施，履行對自動(dòng)監測設備正常運行的監督職責。省級環(huán)保部門(mén)還要加大對市級環(huán)保部門(mén)開(kāi)展對自動(dòng)監測數據有效性審核工作的檢查，指導其開(kāi)展工作。加強對環(huán)保部門(mén)從事污染源自動(dòng)監測數據有效性審核工作人員的培訓，同時(shí)加強對國家重點(diǎn)監控企業(yè)的污染源自動(dòng)監測設備管理人員的培訓。

　　7.開(kāi)展總量減排監測體系考核工作。根據《國務(wù)院批轉節能減排統計監測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36 號）的要求，上級環(huán)保部門(mén)要對下級環(huán)保部門(mén)的減排三大體系中的監測體系建設情況進(jìn)行檢查，并將檢查結果納入地方總量計算之中。

　　8.加強污染源數據管理工作。根據《國務(wù)院批轉節能減排統計監測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36 號）和《關(guān)于開(kāi)展污染源普查動(dòng)態(tài)更新調查工作的通知》的要求，做好污染源普查動(dòng)態(tài)更新和環(huán)境統計等各項技術(shù)支持工作。

　　三、加強環(huán)境監測質(zhì)量管理工作

　　環(huán)境監測質(zhì)量管理是指在環(huán)境監測的全過(guò)程中為保證監測數據的代表性、準確性、可比性所實(shí)施的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的措施，是環(huán)境監測工作的生命線(xiàn)。

　　9.大力推進(jìn)“環(huán)境監測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計劃”的貫徹落實(shí)。繼續按照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境監測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計劃（2009-2011 年）〉的通知》（環(huán)辦〔2009〕56 號）（以下稱(chēng)“三年行動(dòng)計劃”），認真組織實(shí)施，上級環(huán)保部門(mén)要對下級環(huán)保部門(mén)開(kāi)展“三年行動(dòng)計劃”實(shí)施情況進(jìn)行檢查，認真做好環(huán)境監測人員持證上崗考核和發(fā)證工作，落實(shí)環(huán)境監測質(zhì)量管理的職責。要制定具體工作計劃，一級抓一級，層層抓落實(shí)，務(wù)必使“三年行動(dòng)計劃”取得實(shí)實(shí)在在的成果。

　　10.加大環(huán)境監測人員素質(zhì)能力的培訓工作。各級環(huán)保部門(mén)要重視對環(huán)境監測人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓工作，省級環(huán)保部門(mén)履行對全省環(huán)境監測人員培訓的責任，通過(guò)送出去培訓、舉辦培訓班、指導地方培訓等形式，不斷提高環(huán)境監測人員的技術(shù)素質(zhì)和能力。

　　11.開(kāi)展環(huán)境監測技術(shù)大比武。環(huán)境保護部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展第一屆全國環(huán)境監測技術(shù)大比武活動(dòng)。各省環(huán)保部門(mén)要及早組織環(huán)境監測參賽隊伍，強化環(huán)境監測人員的專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)際操作技能的培訓，以此激發(fā)全國廣大環(huán)境監測人員努力學(xué)習、刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的熱情。

　　四、加強環(huán)境監測報告的編制和信息發(fā)布

　　環(huán)境監測報告是環(huán)境監測工作成果的體現，重視環(huán)境監測報告的編制和使用，對促進(jìn)和改進(jìn)環(huán)境監測工作具有非常重要的作用。

　　12.各級環(huán)保部門(mén)每季度開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量分析和會(huì )商，每年必須向當地人民政府報告環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　13.各級環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制本轄區《環(huán)境狀況公報》，在“六·五”世界環(huán)境日對外發(fā)布。

　　14.各級環(huán)保部門(mén)要組織編制本轄區的《環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)》，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，并報上級環(huán)境保護部門(mén)。

　　15.省級環(huán)保部門(mén)年底前編制本轄區《環(huán)境質(zhì)量概況》上報環(huán)境保護部。為了全面評價(jià)國家環(huán)境質(zhì)量狀況，各省將國家監測任務(wù)以外的自行監測數據抄送中國環(huán)境監測總站，作為評價(jià)數據的補充。環(huán)境保護部將對環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)的編寫(xiě)工作開(kāi)展評比。

　　五、做好環(huán)境應急監測工作

　　應急監測工作體現環(huán)保部門(mén)掌握事故的性質(zhì)和影響范圍，為應急管理提供技術(shù)支持的能力，關(guān)系環(huán)保部門(mén)的工作能力。

　　16.加強環(huán)境預警監測。各級環(huán)保部門(mén)要加強對環(huán)境質(zhì)量、污染源監測數據和跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監測數據的綜合分析，發(fā)現異常情況，要及時(shí)分析和判斷可能出現的環(huán)境風(fēng)險，及早應對突發(fā)環(huán)境事件，爭取應對工作的主動(dòng)。

　　17.隨時(shí)應對突發(fā)環(huán)境事件。各級環(huán)保部門(mén)應根據本地區產(chǎn)業(yè)結構、污染特征和自然環(huán)境狀況，做好應急監測物資、設備、技術(shù)和人員的儲備，開(kāi)展應急監測演練，保障應急監測經(jīng)費，發(fā)生污染事故時(shí)，能第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)。同時(shí)指導下級環(huán)保部門(mén)做好應急監測工作和組織應急監測力量支援工作。

　　六、落實(shí)國家環(huán)境監測任務(wù)

　　為了評價(jià)國家環(huán)境質(zhì)量狀況并分析其變化趨勢，掌握影響國家環(huán)境質(zhì)量的污染物排放狀況，監督地方環(huán)境監測工作，履行環(huán)保國際合作的責任，考核國家環(huán)境保護任務(wù)的實(shí)施情況，國家開(kāi)展環(huán)境監測工作。

　　18.高度重視國家環(huán)境監測任務(wù)。國家環(huán)境監測工作由環(huán)境保護部管理，中國環(huán)境監測總站負責組織實(shí)施，根據國控網(wǎng)開(kāi)展地表水水質(zhì)、環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量、沙塵天氣對空氣質(zhì)量影響、酸雨、近岸海域、生態(tài)環(huán)境監測，對國家重點(diǎn)監控企業(yè)開(kāi)展污染源監督監測，管理國家空氣質(zhì)量背景站、農村站和地表水水質(zhì)自動(dòng)站，并實(shí)時(shí)進(jìn)行預警監測。加強對省級、重點(diǎn)區域或流域的環(huán)境監測人員的技術(shù)培訓工作。

　　19.發(fā)揮環(huán)境衛星的作用。環(huán)境保護部衛星環(huán)境應用中心要及時(shí)無(wú)償給省級環(huán)保部門(mén)提供環(huán)境衛星的遙感數據，加強對遙感技術(shù)在環(huán)境監測領(lǐng)域應用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化，在“三湖一庫”和重點(diǎn)水體開(kāi)展水華監測，在重點(diǎn)農區開(kāi)展秸稈焚燒監測。舉辦培訓班，最大程度上發(fā)揮其在環(huán)境監測中的作用。

　　20.加強國家環(huán)境監測任務(wù)的質(zhì)控監督。中國環(huán)境監測總站要加強環(huán)境監測數據質(zhì)量監督的抽查工作，各環(huán)境因素的抽測率不少于10%。各級環(huán)保部門(mén)要保障國家環(huán)境監測任務(wù)的完成，幫助承擔國家環(huán)境監測任務(wù)的監測站處理好與地方環(huán)境監測任務(wù)的關(guān)系。國家環(huán)境監測任務(wù)的監測數據地方環(huán)保部門(mén)共享，作為地方環(huán)境監測的補充。

　　七、著(zhù)手編制“十二五”環(huán)境監測規劃

　　“十二五”環(huán)境監測規劃對今后五年環(huán)境監測事業(yè)發(fā)展具有重要的指導作用，各級環(huán)保部門(mén)要高度重視環(huán)境監測規劃的編制工作。

　　21.編制環(huán)境監測規劃。各級環(huán)保部門(mén)應了解和掌握環(huán)境監測機構、人員、設備和能力，根據“十二五”環(huán)境保護工作發(fā)展的需要，編制“十二五”環(huán)境監測事業(yè)發(fā)展規劃，并把環(huán)境監測事業(yè)發(fā)展規劃納入同級環(huán)境保護規劃之中。其中環(huán)境監測能力建設關(guān)系到環(huán)境監測任務(wù)的完成水平，是環(huán)境監測規劃的重要內容。

　　22.加強環(huán)境監測能力建設。中央財政每年都安排大量的資金用于地方環(huán)境監測能力建設和經(jīng)費補助，各級環(huán)保部門(mén)要嚴格按照中央資金要求使用，嚴禁挪用。積極爭取配套資金，加快項目實(shí)施進(jìn)度，做好項目驗收，使中央資金盡快發(fā)揮作用。同時(shí)上級環(huán)保部門(mén)要加強對下級環(huán)保部門(mén)使用中央資金情況的檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。

　　23.加強環(huán)境監測隊伍建設。環(huán)境監測隊伍是環(huán)保部門(mén)的重要力量，各級環(huán)保部門(mén)要高度重視環(huán)境監測隊伍的發(fā)展，幫助解決環(huán)境監測人員工作任務(wù)重，長(cháng)期加班加點(diǎn)，福利水平不高的問(wèn)題，用最大的努力解決人員編制、監測經(jīng)費、業(yè)務(wù)用房等問(wèn)題。