現代農業(yè)健步發(fā)展

　　糧食穩得住增得了

　　越是經(jīng)濟困難，越要加強農業(yè)基礎，越要保障農產(chǎn)品供給。然而，國際金融危機影響加深，國際國內農產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，農民轉移就業(yè)壓力加大，特大干旱歷史罕見(jiàn)。糧食穩得住，增得了嗎？去年初，人們表示擔心。收獲季節，人們長(cháng)舒了一口氣。

　　糧食產(chǎn)量10600億斤，連續3年穩定在1萬(wàn)億斤以上，實(shí)現連續6年增產(chǎn)。油料、園藝等作物穩定發(fā)展。預計油料產(chǎn)量3049萬(wàn)噸，增長(cháng)3.2%；蔬菜、水果、茶葉、花卉、天然橡膠等園藝產(chǎn)品穩定增長(cháng)。畜牧業(yè)趨穩向好，預計2009年肉類(lèi)總產(chǎn)量7500萬(wàn)噸，增長(cháng)3.1%；生豬生產(chǎn)穩定發(fā)展，奶業(yè)加快恢復，禽蛋供給充足。

　　與此同時(shí)，中國特色農業(yè)現代化全面推進(jìn)、健步發(fā)展，農業(yè)發(fā)展方式加速向科技型、集約型轉變。

　　2009年，高產(chǎn)創(chuàng )建示范在全國范圍內迅速推開(kāi)，農業(yè)部糧棉油萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片由上年的600個(gè)增加到2600個(gè)。同時(shí)，各地整合資金，建設省級高產(chǎn)創(chuàng )建示范片1300多個(gè)。一個(gè)示范片就是一個(gè)新品種新技術(shù)的“新特區”，高產(chǎn)創(chuàng )建整合良種補貼、測土配方施肥、科技入戶(hù)等重大政策性、科技性項目資源，重點(diǎn)向高產(chǎn)創(chuàng )建萬(wàn)畝示范片傾斜，形成多單位配合、共創(chuàng )高產(chǎn)的好局面。

　　農業(yè)機械化，解放了勞動(dòng)力，提高了生產(chǎn)率。統一作業(yè)多了，“家庭作業(yè)”少了，務(wù)工的專(zhuān)心務(wù)工，種田的琢磨種田，糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。2009年全國耕種收綜合機械化水平預計將超48.8%，連續4年增幅在3個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為農民增收重要渠道，各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農戶(hù)9808萬(wàn)戶(hù)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農戶(hù)戶(hù)均增收近1800元。

　　支農政策不斷強化

　　農業(yè)農村發(fā)展后勁足

　　農業(yè)農村經(jīng)濟為什么能頂住重重困難，繼續成為國民經(jīng)濟運行的亮點(diǎn)？答案是全國上下對“三農”發(fā)展的認識高度一致，支農政策不斷強化，支農機制不斷完善，農業(yè)基礎得到不斷加強。

　　中央明確指出，擴內需、保增長(cháng)，最大潛力在農村。面對復雜多變的國際國內經(jīng)濟形勢，中央繼續把“三農”工作放在重中之重的位置，穩定糧食生產(chǎn)不放松。去年新增4萬(wàn)億投資中，加大了向農業(yè)農村的傾斜力度，安排農村沼氣、優(yōu)糧工程、標準糧田等農業(yè)投資200.5億元。2009年，中央財政支農資金7161.4億元，比上年增長(cháng)20.2%。其中，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等四項達1230.8億元，增長(cháng)19.4%。

　　夯實(shí)基礎添后勁。水利建設高強度投資，2008—2009冬春季節，全國累計完成投資1235.5億元，新增、恢復和改善灌溉面積2900萬(wàn)畝。2009年中央財政投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金166億元，同比增加近30%，集中改造中低產(chǎn)田。初步統計，2660多萬(wàn)畝“望天田”實(shí)現旱澇保收。

　　嚴守耕地“紅線(xiàn)”，大力實(shí)施土地整治，資金向補充耕地任務(wù)重的地區和糧食主產(chǎn)區傾斜。去年以來(lái)，國家支持吉林、寧夏、黑龍江等省區實(shí)施了土地開(kāi)發(fā)整理重大工程，建設規模1719萬(wàn)畝，預計新增耕地683萬(wàn)畝。

　　中央決策得當、部署有力，各地積極響應、落實(shí)得力，農民生產(chǎn)積極性繼續得到調動(dòng)，農業(yè)生產(chǎn)條件繼續改善，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展獲得持久動(dòng)力。

　　城鄉統籌邁出堅實(shí)步伐

　　億萬(wàn)農民享受更多溫暖

　　2009年，面對重重困難和巨大挑戰，中央堅定不移統籌城鄉發(fā)展，深化農村改革不停步。

　　新農保是一項億萬(wàn)農民翹首以盼的新政。2009年全國10%的縣(市、區)試點(diǎn)新型農村社會(huì )養老保險。雖然基礎養老金只有55元，卻是農民享受社會(huì )養老保障的新起點(diǎn)。目前，全國27個(gè)省(區)320個(gè)新農保首批試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市的試點(diǎn)方案已得到批復，試點(diǎn)工作陸續啟動(dòng)。

　　新農合實(shí)現全覆蓋，全國參合農民已達8.33億。從2009年下半年起，新農合報銷(xiāo)最高限額達到當地農民人均純收入的6倍以上，50%的地區住院費用報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　扶貧標準提高到人均純收入1196元，對農村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，農村最低生活保障制度也全面建立，扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)與救助兩輪驅動(dòng)的新階段。

　　集體林權制度改革進(jìn)入全面推進(jìn)，六成集體林地完成確權到戶(hù)，共發(fā)放林權證4000多萬(wàn)本。林改促使生產(chǎn)要素加速向農村流動(dòng)。目前，全國已有20個(gè)省區市開(kāi)展了林權抵押貸款，共發(fā)放貸款132億元。

　　農村金融改革取得積極進(jìn)展。農村信用社改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)；農業(yè)銀行成立“三農”金融事業(yè)部，構建專(zhuān)業(yè)化支農服務(wù)體系；全面拓展農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域。與此同時(shí)，大力培育發(fā)展新型農村金融機構。截至2009年11月末，全國已有138家新型農村金融機構開(kāi)業(yè)。

　　家電下鄉、摩托車(chē)下鄉、汽車(chē)下鄉，惠及農民，刺激消費，改善農民生活條件。目前，家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)已近19萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋全國縣鄉。

　　深化農村改革，改出潛力，改出活力，億萬(wàn)農民的積極性創(chuàng )造性競相迸發(fā)。

　　回眸2009，統籌城鄉發(fā)展、新農村建設又邁出堅實(shí)步伐；展望2010，“三農”發(fā)展仍需夯實(shí)基礎。我們要清醒地看到，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；城鄉發(fā)展失衡仍然突出，最需要統籌。