新華網(wǎng)北京9月4日電 據中國政府網(wǎng)4日消息，國務(wù)院日前出臺了新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問(wèn)題。

新農保試點(diǎn)從農村實(shí)際出發(fā)

根據這份指導意見(jiàn)，新農保試點(diǎn)要從農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應；政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加新農保。

同時(shí)，新農保將探索建立個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，與家庭養老、土地保障、社會(huì )救助等其他社會(huì )保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現對農村適齡居民的全覆蓋。

國家將建立健全新農�；�金財務(wù)會(huì )計制度。新農�；�金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規定實(shí)現保值增值。試點(diǎn)階段，新農�；�金暫實(shí)行縣級管理，隨著(zhù)試點(diǎn)擴大和推開(kāi)，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。

多重力量保障新農�；�金

根據這份指導意見(jiàn)，新農�；�金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。

在個(gè)人繳費方面，參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據實(shí)際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長(cháng)等情況適時(shí)調整繳費檔次。

在集體補助方面，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。

在政府補貼方面，政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農�；�礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由�。▍^、市）人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

國家為每個(gè)新農保參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

養老金領(lǐng)取體現長(cháng)繳多得

根據這份指導意見(jiàn)，養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實(shí)際情況提高基礎養老金標準，對于長(cháng)期繳費的農村居民，可適當加發(fā)基礎養老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養老金。新農保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

這份指導意見(jiàn)同時(shí)明確，要引導中青年農民積極參保、長(cháng)期繳費，長(cháng)繳多得。具體辦法由�。▍^、市）人民政府規定。 (本文來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：記者朱立毅)