近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了央行、監察部、預防腐敗局等七部門(mén)制定的《關(guān)于規范商業(yè)預付卡管理的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》要求，商業(yè)預付卡購卡須實(shí)名登記；不記名商業(yè)預付卡面值不超過(guò)1000元。
  商業(yè)預付卡可分為兩類(lèi)
  商業(yè)預付卡按發(fā)卡人不同可分兩類(lèi)：一類(lèi)是專(zhuān)營(yíng)發(fā)卡機構發(fā)行，可跨地區、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預付卡，如目前市場(chǎng)較流行的資和信、�？ǖ�，可在商場(chǎng)、便利店、餐館等多個(gè)簽約客戶(hù)處使用；另一類(lèi)是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買(mǎi)商品、服務(wù)的單用途預付卡，如家樂(lè )�？�、百盛卡、美容卡等，只在特定商家使用。
  預付卡助長(cháng)了腐敗行為
  《意見(jiàn)》指出，商業(yè)預付卡在減少現鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用。同時(shí)，預付卡市場(chǎng)存在監管不嚴、違反財務(wù)紀律、缺乏風(fēng)險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問(wèn)題，嚴重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長(cháng)了腐敗行為。
  預付卡將實(shí)行分類(lèi)監管
  根據《意見(jiàn)》，未經(jīng)央行批準，任何非金融機構不得發(fā)行多用途預付卡，一經(jīng)發(fā)現，按非法從事支付結算業(yè)務(wù)予以查處。對于商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預付卡，《意見(jiàn)》指出，商務(wù)部門(mén)要抓緊制定行業(yè)標準，適時(shí)出臺管理辦法。
  易觀(guān)國際分析師張萌分析認為，《意見(jiàn)》對預付費卡進(jìn)行了區別監管。類(lèi)似于資和信、�？�、中銀通這樣多處使用的預付卡由央行監管，而像健身、美容、超市會(huì )員卡則由商務(wù)部門(mén)牽頭監管。
  《意見(jiàn)》要求，2011年年底前，央行、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展商業(yè)預付卡市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，以檢查促整改，促進(jìn)預付卡市場(chǎng)規范發(fā)展。
  新規
  1 單位購卡超萬(wàn)元須實(shí)名登記
  《意見(jiàn)》規定：建立商業(yè)預付卡購卡實(shí)名登記制度。對于購買(mǎi)記名商業(yè)預付卡和一次性購買(mǎi)1萬(wàn)元（含）以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。對于記名和不記名的預付卡，面值限額有所不同。
  【解讀】 中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，預付卡購買(mǎi)者多是單位和企業(yè)，實(shí)名制之后將更加透明規范，有利于控制公款消費。
  易觀(guān)國際分析師張萌認為，實(shí)名登記的門(mén)檻為1萬(wàn)元，是否多跑幾次即可避開(kāi)實(shí)名制規定，這需要制定更詳細的規則.